Publications
News 1. 《西安市科技金融产业发展规划（2019—2021年）》印发
时间： 2019-02-18 15:39 来源：西安日报
原标题：《西安市科技金融产业发展规划（2019—2021年）》印发 到2021年 聚集各类投资机构 聚集各类金融要素和服务平台 各1000家
为促进科技、金融与产业的深度融合，推动科技成果转化，培育战略性新兴产业，打造“硬科技之都”，2月13日，《西安市科技金融产业发展规划（2019—2021年）》印发。我市将按照“围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链”的基本思路，打造“一个中心”、建好“两个平台”、完善“三个体系”，实现“三个1000”目标（即“1233”体系）。
“一个中心”“两个平台”“三个体系”实现“三个1000”目标
《规划》指出，我市将以建设西安丝路国际金融中心为目标，努力打造西部领先、全国一流、国际有影响的科技金融创新中心，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。打造“一个中心”、建好“两个平台”、完善“三个体系”，实现“三个1000”目标（即“1233”体系）。
一个中心，即科技金融创新中心。以高新区为核心承载区，建立金融机构聚集、金融产品丰富、金融市场活跃、金融人才聚集、金融服务完备、金融生态良好、辐射功能突出的科技金融创新中心，引领全市科技金融工作。
两个平台，即建好科技金融服务平台和区域资本市场融资平台。科技金融服务平台的主要功能是政策宣传和咨询服务，聚集各类金融机构，引导其开发针对性创新产品，解决企业不同期限、不同规模的融资需求。区域资本市场融资平台主要功能是开展股权融资服务，包括企业信息披露规则，参与市场的投资公司业务准则，与国内其他区域股权市场合作及推广工作等。
三个体系，即完善政策体系、机构体系和产品体系。建立和完善涵盖不同负债融资渠道和不同期限的负债融资体系，以及种子投资、天使投资、私募股权投资等不同阶段股权投资的政策体系；完善银行、融资担保公司、保险公司、证券公司、金融租赁公司、投资公司等积极参与的机构体系；引导金融机构根据科技金融特点，开发针对中小科技企业融资的产品体系。
三个1000，到2021年，聚集各类投资机构1000家，聚集各类金融要素和服务平台1000家，实现中小微科技企业融资1000亿元。科技金融融合不断深化，产业结构明显改善，竞争实力大幅提升，科技创新潜力得到充分释放。
依托板块产业优势 形成各区县科技金融联动的产业布局
《规划》提出，要完善科技金融投融资机制，形成创新发展合力。创新“政银保担投”多种合作形式，积极推动投贷联动、投保联动等新模式，提升银行、保险公司、融资担保公司、金融租赁公司、证券公司、投资公司等服务科技企业创新的能力。创新政府与社会资本的共赢机制，建立覆盖科技企业全生命周期的种子、天使、创投、产业引导和并购基金，支持科技企业创新和科技产业发展。
依托西安光电芯片、信息技术、生物技术、人工智能、智能制造、航空航天、新材料、新能源硬科技产业优势，着力推进西安高新区科技金融示范区引领，经开区、航空基地、航天基地、曲江新区、浐灞生态区科技金融特色产业能级提升，西咸新区、国际港务区科技金融融合发展，各区县科技金融联动的科技金融产业布局。
西安高新区要在聚集各类金融要素，引导设立天使投资、战略性新兴产业基金，开展投贷联动试点、科技保险创新试点，吸引和聚集金融科技企业，实施“龙门跃升百千工程”，加强信用体系建设等方面积极探索创新、“先行先试”，着力提升科技金融的辐射能力，优化科技金融生态环境和人才环境，引领支撑中西部科技金融创新中心建设。
经开区以军民融合示范区为主线，创新产融结合新模式。围绕高端装备、新材料、通用航空、现代服务业等重点产业，做大做强各类科技产业引导基金，实现“万亿产业、千亿集群、百亿企业”目标。
曲江新区重点围绕“文化金融示范区”建设，统筹文化产业扶持政策与科技金融信贷政策，发挥曲江担保等融资担保公司作用，针对文化企业特点，拓宽文化企业的版权、著作权、影视制作等知识产权质押融资模式，开发适合文化企业特点和文化产业需要的保险产品，探索科技保险改革创新。构建文化科技业态融合的基金群，为曲江新区文化旅游产业的科技创新提供支撑。
西咸新区依托中国西部科技创新港、西工大翱翔小镇、沣东新城统筹科技资源改革示范区、中俄丝路创新园等重点项目，规划建设丝绸之路科技创新谷。
国际港务区利用自身优势，依托陆港金融小镇、中欧班列（长安号）、新筑物流基地等贸易、物流企业，编制国际港务区物流金融规划，支持物流金融业稳步发展，完善全市物流金融板块建设。
浐灞生态区遵循“一核、两带、三片区”的总体空间布局，建立监管机构、金融总部、要素市场、金融服务、后台服务与商务配套六大金融功能板块，力争打造一个拥有较强资金融通和金融服务能力的重要金融商务功能区。
争取三年内聚集创投机构1000家 天使投资子基金总规模达100亿元
通过政策吸引、创新资源供给和高效服务保障，争取更多创投机构、天使基金落户西安，鼓励合格投资者发起设立天使投资、风险投资、产业并购基金等各类股权投资基金，支持光电芯片、信息技术、人工智能、智能制造、航空航天等西安硬科技产业发展。争取三年内聚集创投机构1000家，参与合作设立的天使投资子基金总规模达到100亿元。
把天使投资、创投机构引进作为招商引资的重点，围绕发展“五大经济”，留住一批创业人才和团队，培育一批科技企业和发展壮大科技产业。遴选和吸引一批优秀普通合伙人管理团队，以投资能力和募资能力为导向，带动西安科技金融市场化、专业化、规范化发展。
鼓励西安银行、长安银行、秦农银行、西部证券、开源证券、中邮证券、长安信托等本土金融机构设立“科技支行”，积极开发符合新产业新业态发展的信贷产品、保险产品，拓宽创新企业融资渠道，引导更多金融资源配置到战略性新兴产业和高技术产业领域，满足具有“轻资产”特征的知识和技术密集型企业融资需求，促进科技与金融协同发展。
省市共建西安小微科技企业孵化器信贷风险补偿资金池，完善科技型中小企业银行信贷风险分担机制，提高科技型中小企业信贷坏账补偿力度。对在孵企业出现的坏账项目，孵化器信贷风险补偿资金池按照坏账金额的一定比例给予银行风险补偿。支持绿色金融，对企业节能减排、清洁生产、循环经济等项目提供绿色信贷。
加快场外交易（OTC）市场发展，推动科技企业在新三板挂牌，到2021年实现挂牌的科技企业200家。支持中早期科创企业在中国青年创新创业板挂牌，争取中国青年创新创业板全国运营主体落地。加强与陕西股权交易中心合作，力争设立陕西股权交易中心西安科技板。
实行科技企业上市培育专项行动，建立科技企业上市后备资源库，到2021年新增主板、中小板、科创板、创业板等境内外上市的科技企业35家。对科技企业通过境内外资本市场上市融资分阶段给予费用补贴或奖励。
将长安大学城梦想小镇发展成 全国最大的高校产学研平台聚集区
构建“一站式”科技金融服务平台，开展科技融资、投资服务，解决企业融资、政策资源利用、公共服务对接等信息不对称难题。建立科技企业、高新技术企业、小巨人企业、独角兽企业培育库，为企业提供免费辅导、培育和融资服务。分类建立及完善上市上柜挂牌企业储备库和上市上柜挂牌企业培育库。支持各区县、开发区配套建立分支机构，建立覆盖全市的科技金融服务体系。对各类机构开办的“众创空间”“瞪羚咖啡”“创客空间”等开放式创业服务平台给予补助。
提升创新创业服务新模式，对参加硬科技大赛、创业大赛、创业英雄汇等团队和人员提供导师咨询和投融资对接。筛选优秀项目与企业，吸引入驻众创空间、孵化基地，挖掘项目与产业链之间互动关系，有效回归服务科技产业本质，聚集“硬科技”创新创业要素，加速创业项目孵化成长。
支持西安交通大学、西安光机所、中兴通讯等高校院所、知名企业设立投资公司或吸引社会资本合作，创新“一校、一所、一企”模式，促进我市各类创新平台科研项目和科技成果孵化转化。吸引和支持知名创投公司在西安设立基金，围绕种子基金+创业投资联盟理事机构“1+N”模式，吸引投资机构为科技企业提供直接融资支持。联合社会资本、高校院所等设立西安技术转移投资控股有限公司，加大早期项目投资，完善天使投资机制。
积极推进长安大学城梦想小镇、西安交通大学中国西部科技创新港、西北工业大学翱翔小镇、西安电子科技大学军民融合创新谷、西咸新区“硬科技”小镇产业发展，支持科技小镇设立智库投资、天使投资、成果转化、创业投资、产业培育等各类组合基金，以参股等方式组建、引进新型研发机构和技术转移机构等。
通过3年持续支持，将长安大学城梦想小镇发展成为全国最大的高校产学研平台聚集区，实现产、学、研、商的良好衔接。通过3至5年的发展，将西部云谷“硬科技”小镇打造成我国首个专注于“硬科技”领域的集产学研投为一体的资源聚集及成果输出高地。
News 3. 西安通过“组合拳”整治 金融领域涉黑涉恶乱象
时间： 2019-02-25 10:43 来源：西安新闻网-西安晚报
市金融工作局、市公安局向35家小额贷款公司、68家融资性担保公司、7家交易场所的主要负责人进行扫黑除恶专项斗争工作解读部署。
记者从全市金融领域扫黑除恶专项斗争工作部署推进大会中获悉，西安相关职能部门正以本次扫黑除恶专项斗争为契机，通过强有力的“组合拳”行动，对当前地方金融领域存在的非法放贷、非法催债、非法集资、高利转贷等涉黑涉恶乱象进行彻底清理整治，切实维护广大金融消费者的合法权益。
据悉，此次专项斗争部署推进大会由西安市金融工作局、市公安局联合召开。市、区、县各级金融工作部门相关负责人，市公安经侦部门，以及来自全市范围内的35家小额贷款公司、68家融资性担保公司、7家交易场所的主要负责人面对面沟通交流。
市金融工作局相关处室负责人向与会单位宣读了《西安市地方金融领域扫黑除恶专项斗争工作方案》，对进一步做好我市地方金融领域扫黑除恶专项斗争工作进行了安排部署，明确了此项攻坚战的指导思想、打击重点、组织领导、职责分工以及工作要求等。市公安局经侦支队发言代表，则向在座的100多位金融领域从业高管介绍了当前扫黑除恶的形势，并就做好地方金融领域扫黑除恶工作进行了讲解和指导。
记者从西安市金融工作局（西安市打非办）了解到，自 2018年12月初以来，该局就针对“金融领域扫黑除恶”工作，先后制定和下发了《西安市金融领域扫黑除恶专项斗争工作方案》和《关于开展金融领域扫黑除恶专项排查整治工作的通知》，紧盯非法吸收公众存款、擅自发行有价证券，或以其他方式从事或者变相从事非法集资活动；以故意伤害、非法拘禁、侮辱、骚扰、欺诈等非法手段催收贷款以及追偿代偿资金；非法开展高利放贷和套取金融机构信贷资金再高利转贷等不法行为，在全市投资理财、投资中介、非融资性担保、农民专业合作社、典当、融资租赁、互联网金融等行业领域，组织各单位扎实开展线索排查工作。
此外，市金融工作局还会同市公安局召开金融领域扫黑除恶工作研判会，对我市金融领域扫黑除恶工作提出了6点举措，优化细化金融领域扫黑除恶工作措施。联合人民银行西安分行营管部，安排驻市各金融机构以多种方式开展扫黑除恶宣传，鼓励群众积极举报涉黑涉恶线索。
据悉，目前西安金融领域扫黑除恶排查工作已实行周报告制度，各区县、开发区每周将排查情况进行书面报送，做到动态监测、提前预警。下一步，西安市金融工作局将密切联合公安机关，积极争取省地方金融监管局和驻陕金融监管部门指导、支持，强化开展金融领域扫黑除恶主题宣传活动，多管齐下确保地方金融领域扫黑除恶专项斗争取得实效。
News 3. 中国银保监会办公厅关于进一步做好信贷工作提升服务实体经济质效的通知
时间： 2018-09-07 10:14 来源：审慎规制局
银保监办发〔2018〕76号
各银监局，各保监局，各政策性银行、大型银行、股份制银行，邮储银行，金融资产管理公司，各保险集团（控股）公司、保险公司、保险资产管理公司、保险专业中介机构：
为深入贯彻党中央、国务院决策部署，把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来，在坚决打好防范化解金融风险攻坚战的同时，必须着力疏通货币信贷传导机制，提升金融服务实体经济质效，推动稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，实现金融与实体经济良性循环。现就有关要求通知如下：
一、进一步疏通货币政策传导机制，满足实体经济有效融资需求。根据企业生产、建设、销售的周期和行业特征，合理确定贷款期限、还款方式，适当提高中长期贷款比例，合理确定考核指标，避免贷款在同一时间特别是月末、季末集中到期而引发企业资金紧张。对符合授信条件但遇到暂时经营困难的企业，要继续予以资金支持，不应盲目抽贷、断贷。对成长型先进制造业企业，要丰富合格押品种类，创新担保和融资方式，合理确定抵质押率，在资金供给、贷款利率方面给予适当倾斜。
二、大力发展普惠金融，强化小微企业、“三农”、民营企业等领域金融服务。充分利用当前市场流动性宽裕、银行业和保险业盈利稳定等有利条件，坚持“保本微利”原则，加大对小微企业、“三农”、扶贫和民营企业等领域的资金支持，降低融资成本。对于流动资金贷款到期后仍有融资需求的小微企业，要提前开展贷款调查与评审，符合标准和条件的，依照程序办理续贷，缩短资金接续间隔，降低贷款周转成本。对于主业突出、公司治理良好、负债率较低、风控能力较强的龙头民营企业，要进一步加大融资支持，充分发挥其行业带动作用，稳定上下游企业生产经营。鼓励信托公司开展慈善信托业务，加大对扶贫、教育、留守儿童等领域的支持。
三、支持基础设施领域补短板，推动有效投资稳定增长。在不增加地方政府隐性债务的前提下，加大对资本金到位、运作规范的基础设施补短板项目的信贷投放。保险资金要发挥长期投资优势，通过债权、股权、股债结合、基金等多种形式，积极服务国家重大战略、重点工程和重要项目。积极配合地方政府对在建基础设施项目的建设情况和融资需求进行调查分析，按照市场化原则满足融资平台公司的合理融资需求，对必要的在建项目要避免资金断供、工程烂尾。
四、积极发展消费金融，增强消费对经济的拉动作用。适应多样化多层次消费需求，提供和改进差异化金融产品与服务。支持发展消费信贷，满足人民群众日益增长的美好生活需要。创新金融服务方式，积极满足旅游、教育、文化、健康、养老等升级型消费的金融需求。
五、做好进出口企业金融服务，发挥金融在稳外贸中的积极作用。联合地方政府、行业协会调查摸底出口导向型企业情况，对受国际市场冲击较大、遇到暂时困难但仍有发展前景的重点优质企业，在资金安排上予以适当倾斜。加强与外贸企业、信用保险机构、融资担保机构和地方政府的合作，扩大出口信用保险保单和出口退税账户质押融资。统筹境内外金融资源，发挥合力，满足进出口企业跨市场金融服务需求。
六、盘活存量资产，提高资金使用效率。加快推动“僵尸企业”出清，释放转移沉淀在限控领域和低效项目的存量资金，腾出信贷空间，投向支持类领域和项目。积极运用资产证券化、信贷资产转让等方式，盘活存量资产，提高资金配置和使用效率。充分利用拨备充足的有利条件，在严格资产分类基础上，综合运用核销、现金清收、批量转让等方式，加大不良贷款处置力度，严禁隐匿隐瞒不良贷款，严查不良资产虚假出表、虚假转让等违规行为。鼓励商业银行、金融资产投资公司、金融资产管理公司、信托公司、保险机构等积极参与市场化法治化债转股，推动已签约项目尽快落地。
七、有效运用保险资金，切实发挥风险管理和保障功能。深化保险资金运用在投资范围、比例、偿付能力等方面的改革，进一步缩短投资链条，降低投资成本，提高投资效率。发挥保险业风险管理和保障功能，不断丰富财产保险、人身保险等产品和业务模式，改进保险服务，稳定企业和居民财务预期。
八、规范经营行为，严禁附加不合理贷款条件。规范贷款行为，严格按照标准和程序进行贷前调查、贷时审查、贷后检查。一律不得协商约定或强制设定条款进行贷款返存，一律不得在发放贷款时捆绑或搭售理财、基金、保险等其他金融产品。严禁将贷款发放和管理等核心职能外包，严禁银行员工内外勾结，违规通过中介发放贷款或参与过桥贷款。
九、深化体制机制改革，加强服务实体经济能力建设。大力开展调查研究，坚持“知悉客户”原则，根据实体经济需要开发金融产品，提供个性化金融服务，实现金融资源精准投入。进一步完善内部激励约束，优化绩效考核体系，建立容错纠错机制，落实尽职免责要求，激发员工做好金融服务特别是普惠金融服务的能动性。充分利用现代科技手段，构建线上线下综合服务渠道，提高信贷审批和金融效率。